为加快基层医药卫生体制综合改革，提高乡镇卫生院管理水平，经研究，决定对全县5个乡镇卫生院院长进行公开选拔、竞争上岗、择优聘用，并实行任期目标责任制，具体方案如下。
一、竞聘原则
坚持公开、平等、竞争、择优的原则;贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，采取面试和组织考察相结合的方式，择优选聘。
二、竞聘岗位
贺兰县金贵中心卫生院院长
贺兰县立岗中心卫生院院长
贺兰县常信乡卫生院院长
贺兰县南梁台子卫生院院长
贺兰县暖泉农场职工医院院长
三、竞聘范围和条件
(一)范围
银川市内各医疗卫生机构符合竞聘条件的临床医师均可报名竞聘。
(二)竞聘人员应具备的资格条件
1、具有良好的政治、业务素质，遵纪守法，品行端正;
2、适应岗位要求的身体条件，符合聘用体检标准;
3、符合事业单位公开竞聘工作人员回避制度的有关要求;
4、凡宁夏籍户口、具有医疗、临床、中医、妇幼、口腔、公卫专业专科以上学历和相应专业执业医师资格、55岁以下、具有一定管理经验的卫生专业技术人员均可报名。
5、本县卫生系统具有医疗、临床、中医、妇幼、口腔、公卫专业的、连续工作超过5年的在岗职工，并具备以下条件之一者可放宽报名：(1)副高级以上职称，年龄在60岁以下的;(2)医师以上职称，年龄在55岁以下的;(3)助理医师以上职称，年龄在45岁以下的。
6、在本县医疗卫生机构担任中层以上领导或在乡镇卫生院担任过院长职务连续5年以上者优先考虑。
以上年龄计算时间截止到2014年9月1日。
(三)具有下列情形之一的，不得报名
1、受过刑事处罚、劳动教养的;
2、受到党政纪处分仍在处分期内的;
3、正在接受立案审查未结案的;近三年在年度考核中有基本称职(基本合格)、不称职(不合格)等次的;
4、计划兼职经营医院的;
5、其他不符合报考资格条件的。
四、聘任院长的职责、职权及待遇
1、聘任院长必须为专职，不得兼任其他医疗机构负责人。按照卫生行政部门的行业管理和业务指导，在人事、分配、决策上享有一定的自主权，在国家总体政策指导下，坚持以人为本，按岗定酬，既注重效率，又兼顾公平。加强管理，充分发挥乡镇医院“六位一体”作用，确保公立医院固定资产保值、增值。稳定职工的生活津贴部分，对工作津贴进行绩效考核，依据绩效考核结果，拉开分配档次。
2、各医院药房的全部药品由院长买断，自负盈亏，并严格执行国家基本药物制度，执行药品“三统一”政策。聘期满后或中途解聘，药品由下一任院长买断，原则上，中心卫生院的药品总额不得超过15万元，一般卫生院的药品总额不得超过10万元。
3、院长作为医疗机构的经营者，实行年薪制，年收入=年薪(含基薪和奖励年薪)+风险奖金，年薪按照经营成果，在全院职工年均工资的1-3倍之间分档浮动(具体核算办法见合同)，根据经营结余情况对院长所投入的药品款计算一定利息作为风险奖金;院长每月基薪按照县人社部门有关事业单位在编人员工资制度核算。
4、院长作为医疗质量第一责任人，负责对本院发生的医疗纠纷进行全程处理，按照《医疗事故处理条例》，制定并执行本院的《医疗事故处理办法》。
5、聘期及解聘。院长实行聘任制，聘期为三年，三年合同期满后再进行新一轮竞聘。如因国家政策调整，必须按照政府的决策执行。聘任期间有下列情况之一者，可予以解聘。
(1)严重违反法律、法规和国家政策随意辞退医院职工，造成严重社会影响;
(2)因违反法律法规或规章制度，造成严重安全、医疗事故或重大经济损失，造成严重的社会影响;
(3)由于管理不善，造成资产流失、亏损额接近买断药品资金的;
(4)因违法、违纪、违规被行政和法律机关处置的;
(5)重要的医疗指标如孕产妇死亡率超过国家标准的;
(6)未能按照管理协议保障职工权力和利益的;
(7)新聘人员未严格执行资格准入的;
(8)发现卫生院和病人串通套取新农合和医保资金现象，情节恶劣的。
(9)发现有违反国家药品“三统一”政策，并造成严重影响和后果者。
五、院长的管理：由卫生行政部门与聘任院长签订聘用合同以及各项工作目标责任书，依据合同明确职责和权限，实行目标责任制管理，年度由卫生行政部门组织对院长考评。
六、竞聘工作的程序和步骤
1、发布公告：通过召开全县医疗机构工作人员动员大会公布竞聘方案，并在相应网站和报刊等媒体发布公开竞聘公告。
2、报名方式及要求：本人亲自到县报名地点提交报名材料的原件和复印件，填写报名表(见附表1)，每人限报一个岗位。
3、报名提交材料：报名时须提供本人近期同底二寸正面免冠彩色照片2张，学历及学位证书、身份证、执业资格证、职称证书等相关证件的原件和复印件各1份，原件当场审核后退回。
4、报名时间和地点：报名者须在2014年9月3日—10日每天上午8：30-12：00，下午14：00—18：00进行报名。逾期不再补报。联系人：徐金红;电话：0951-8087936 18395181761;地点：县卫生和人口计划生育局四楼401办公室。
5、资格审查：根据报名情况，由竞聘领导小组对参加竞聘人员进行资格审查。原则上，一个岗位审查合格的竞聘人数达2人以上即可竞聘，进入面试。面试人员名单确定后在全县范围内公示。
6、面试：以演讲答辩形式进行面试，每人先进行表态陈述发言，主要内容为个人的基本情况、近三年工作实绩和竞聘后管理医院的工作思路，然后进行现场答辩。表态陈述发言和现场答辩时间总计为15分钟,当场进行百分制打分。
7、组织考察：由竞聘院长工作领导小组对竞聘人选进行组织考察。组织考察主要采取个别谈话，民主测评和查阅相关档案资料的方式进行，民主测评由所报竞聘单位的全体工作人员以无记名投票方式对竞聘人员的德、能、勤、绩、廉进行测评。如发现个人档案中存在影响竞聘的情况，或填写资料存在弄虚作假的行为，立即取消考察对象竞聘资格。
8、综合评价：由竞聘领导小组按照面试(50%)+考察(50%)计算综合成绩，由竞聘领导小组会议研究确定竞聘者的综合得分，依据得分确定拟聘用人员。
9、公示：对拟聘任院长名单进行全县公示，公示时间为7天。
10、确定人员：根据公示情况，由竞聘领导小组会议研究确定聘任院长。组织对医疗机构资产进行核定，完成交接，办理相关手续。
七、成立竞聘院长工作领导小组
为了保证竞聘院长工作的顺利实施，成立贺兰县竞聘院长工作领导小组。
组 长：张 杰
副组长：任学军 马文霞
成 员：王生平 王剑平 时新花 杨依栋 钟立军
王建宁 王旭升 宋 健 祁玉芬
领导小组职责是：①负责竞聘院长的资格审核工作;②组织面试和民主测评;③组织考察;④综合评鉴竞聘院长;⑤提出拟聘任的院长名单。⑥组织评估公司对医疗机构资产进行评估，核算国有资产部分和个人投入部分;⑦完成医疗机构顺利移交。
八、扎实开展竞聘院长面试工作
(一)评分方法：面试以演讲答辩形式进行，计分时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，再取平均分(四舍五入保留一位小数)。
(二)评分项目及分值：分6个方面，总分值为100分。
1、优势条件(10分)：指本人履行岗位职责内外部条件。内部条件包括特长、能力、经验、作风等;外部条件包括社会关系、社会活动能力、公众形象等。
2、岗位认识(15分)：指竞聘人对竞聘职位的工作内容、程序、权限的认识。
3、思路措施(40分)：指竞聘人经营医院的工作打算和具体措施。竞聘人要对医院的发展提出近期工作思路和远期规划，做出投入多少的承诺。
4、应变能力(15分)：指竞聘人对综合评审小组提问的回答情况。在演讲答辩内容的安排、层次是否分明、条理是否清晰、逻辑是否严密、语言表达是否准确、流畅。
5、工作能力(10分)：指竞聘人在平时的工作中和职工相处的情况
6、品行形象(10分)指竞聘人在为人处事当中的言行和个人品德。
(三)面试考场布局
1、面试考场的组成：面试在相应医疗机构会议室进行，制作“贺兰县xx医院公开竞聘院长答辩会”每组考场设考官席、职工席、监督席、司钟席、计核分席、答辩席。
2、面试考官组(9人)：聘请相关9名专家组成，主考官主持面试，考官提出问题，考生回答问题，各考官综合打分。
3、面试考务组：面试组设监督员、司钟员、计分员、核分员、引导员，负责维持考场秩序及抽签、计分、计时等工作。
4、纪律监督组：负责对面试考官组人员、计(核)分组人员的各项工作进行监督，提出建议和意见;对面试现场抽签进行监督;对应试人员和面试工作人员的回避情况进行事前监督;对面试考场的考风考纪进行监督。
5、职工席(约20人)：由医疗机构所有在岗职工和村卫生室村医及防妇专干组成，对面试工作民主监督，对竞聘者进行民主测评，民主测评满意度在90%以下的竞聘者予以淘汰。
九、认真做好清产核资工作
卫生、财政、监察、审计等部门要严格按照相关法律法规以及卫生行政部门同医疗机构经营人签订的《管理合同》，对医疗机构资产进行核定，顺利完成交接。
附件下载:
贺兰县深化医药卫生体制改革领导小组
(代章)
2014年6月11日
